民用无人驾驶航空器（以下简称民用无人机）是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统，最大起飞重量大于0.25千克（含0.25千克），并从事非军事、警务和海关飞行任务的航空器。
民用无人机所有者应当按照民航部门规定登记姓名、有效证件号码、联系方式、产品型号、产品序号、使用目的；单位应当登记单位名称、统一社会信用代码或者组织机构代码。登记完成后，在民用无人机上粘贴登记标志。
民用无人机发生出售、转让、损毁、报废、丢失或者被盗等情况，原所有者应当及时注销原登记信息。变更后的所有者应当按照前款规定登记信息。
禁止改装民用无人机的飞行硬件设施或者改变出厂飞行性能设置。
民用无人机所使用的无线电频率应当符合国家无线电管理规定。
民用无人机操作人员应当依法取得与飞行活动相对应的驾驶员资质及证照。
有下列情况之一的，无人机操作人员无需取得驾驶员证照：
（一）操作空机重量小于等于4千克、起飞重量小于等于7千克民用无人机的；
（二）在室内运行民用无人机的；
（三）拦网内等隔离空间运行民用无人机的。
民用无人机驾驶员应当遵守下列规定：
（一）执行相关法律法规和飞行规则；
（二）对所操控无人机的飞行安全负责；
（三）飞行前准备并检查民用无人机状态；
（四）依法取得驾驶员资质，并随身携带相应驾驶证照和相关飞行手续；
（五）服从空中管制，按照经批准的飞行计划实施飞行活动。
民用无人机的飞行空域实行分类管理，划分为管控空域、报备空域和自飞空域。
报备空域和自飞空域由人民政府有关部门根据实际情况提出划设需求，经空域主 管部门批复后，向社会公布。
管控空域为除报备空域和自飞空域之外的空域。
民用无人机在管控空域内飞行，应当依法向飞行管制部门提出飞行空域和飞行计划申请，经批准后实施，飞行全程接受监控。
民用无人机在报备空域内飞行，无需飞行空域和飞行计划审批，但应当服从报备空域管理者的管理。
民用无人机在自飞空域内飞行，无需飞行空域和飞行计划审批，但不得超出该空域规定的范围，且应当在驾驶员视距内操作飞行。
民用无人机在报备空域和自飞空域应当遵守的具体安全规则由人民政府公安机关会同相关部门及行业协会制定，向社会公布。
未经批准，禁止民用无人机在以下区域上空飞行：
（一）民用机场沿跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里和军用机场沿跑道中心线两侧各15公里、跑道端外20公里范围内的净空保护区域；
（二）军事管理区、监狱、发电厂及其周边100米范围内；
（三）铁路和高速公路、超高压输电线路及其两侧50米范围内；
（四）大型军工、通讯、危险化学物品生产储存、物资储备等重点防控目标区；
（五）市人民政府公告的临时管制区域。
任何单位、个人不得利用民用无人机实施以下行为：
（一）偷拍军事设施、党政机关和其他保密场所；
（二）扰乱机关、团体、企业、事业单位生产工作正常秩序；
（三）投放包含淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的宣传品；
（四）运输、投放爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体；
（五）危害他人人身及财产安全，破坏公共设施；
（六）偷窥、偷拍个人隐私；
（七）其他法律法规明令禁止的行为。
任何单位、个人未粘贴规定登记标志的民用无人机飞行的，可以向民航部门或者当地公安机关举报。
使用民用无人机的单位及个人应当按照民航部门规定，事先制定飞行紧急情况处置预案，检查风险防范措施，消除安全隐患。
飞行遇有紧急情况时，驾驶员应当立即采取措施防止危及人身及财产安全的事故发生；出现危及飞行及公共安全情况时，应当迅速向事故发生地最近的公安、飞行管制、民航等相关部门报告。
民用无人机所有者应当依法使用民用无人机，对使用安全负责；操作人员（含驾驶员）对民用无人机飞行安全负直接责任。
民用无人机生产经营企业、所有者、驾驶员的违法违规行为由民航、公安等有关部门纳入相关监督管理平台，工商部门通过国家企业信用信息公示系统将相关企业违法违规信息向社会公示。
违反规定条例，民用无人机生产企业或者所有者有下列行为之一的，由公安机关责令改正，对公民个人处以1000元以下罚款；对企业或者单位处以1000元以上30000元以下的罚款。
（一）未按规定进行登记或者提醒、警示购买者；
（二）未按规定登记或者粘贴登记标志；
（三）未按规定变更登记或者及时注销原登记信息；
（四）未按规定如实登记的；
（五）未按规定登记、粘贴标志并实施飞行活动。
违反规定，由公安机关责令改正，对公民个人处以500元以上1000元以下罚款；对单位处以10000元以上30000元以下的罚款。
违反规定，由无线电管理机构按照《中华人民共和国无线电管理条例》等规定予以处罚。
违反规定，由民航部门或者公安机关按照《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》等法律法规规定予以处罚。
违反规定，在机场净空保护区域上空放飞影响飞行安全的民用无人机，由机场所在地公安机关责令改正，给予警告；情节严重的，按照《民用机场管理条例》处2万元以上10万元以下罚款。
违反规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反规定，法律法规有规定的，从其规定。
最大起飞质量低于0.25千克的微型民用无人机适用本规定关于空域限制和相关法律责任的规定。
飞行体育运动航空模型、升放无人驾驶自由气球或者系留气球违反相关规定的，由体育、气象等主管部门按照有关法律法规予以处罚。
使用自备飞行控制系统的航空模型，适用本规定。 |
